今年广州投资年会（huì）期间，市民在体（tǐ）验白云（yún）区“5G+VR”应（yīng）用（yòng）。

   智慧城市已成（chéng）为赋能数字经济的重要舞台。国外研（yán）究机构德勤发布的报告显示，全球已启（qǐ）动或在建的（de）智（zhì）慧城市达1000多个，其（qí）中一半在中国。

   11月12日，在第22届高交会“亚太智慧城市（shì）发展论坛”上，广州市白云区获评“中国领军智慧城区”称号（hào）。白云区是获评该称号的9个城区（qū）之（zhī）一 ，也是广州市唯一上榜的（de）城（chéng）区。“领军智慧城区（qū）”评（píng）选致力于挑（tiāo）选出更多（duō）新形态、新路径的智（zhì）慧城市建设成果，以展示宣传亚（yà）太地区当（dāng）下最具代表性（xìng）的优秀智慧（huì）城市建设项目案例（lì），给（gěi）予更多城（chéng）市数字化转（zhuǎn）型探索者（zhě）多角度的实践（jiàn）经验。

   在全力推进城市治理现代化过程中，白云较早（zǎo）地投入（rù）到（dào）智慧城市建设的快车道中（zhōng），并希望加（jiā）速实现“换道超（chāo）车”，向着“有（yǒu）温（wēn）度、会思（sī）考、可执行的城市（shì）运行智能体”的总目标迈进（jìn）。截至2020年12月，白（bái）云区内130余个自建政务（wù）系统全部上云，归集了37.75亿多条数据。2020年白云（yún）多项（xiàng）政务服务改（gǎi）革建设指标排名广州前列，广东（dōng）政务服（fú）务（wù）事项管（guǎn）理（lǐ）系统数据显（xiǎn）示，100%政务服务事项实现可网（wǎng）办、一次办、自助办、预约办（bàn）；99.61%行政许可事项“办事不用跑”，位（wèi）列全市第二（èr）；89.87%行政许可事项“马（mǎ）上办”，位列全市第一；行政许可时限压（yā）缩（suō）率93.27%，位列全市第一。

   “一张图”监测预警

   实现“城（chéng）市大脑”实时（shí）智慧指挥调度

   目前（qián），智慧城市建设不断涌现出新（xīn）兴亮点应用及（jí）模式。地（dì）铁公（gōng）交（jiāo）一码通行、政务服务事项指（zhǐ）尖办理、垃（lā）圾站点无死角监（jiān）控调度、无人（rén）化港口码头自动吞吐……这些智慧城市建设场（chǎng）景不胜枚举（jǔ）。

   广州白云区2017年启（qǐ）动智慧白云建设，以“十个一工程”承担（dān）广州城市数字化治理转型先（xiān）行重任。为了充分发（fā）挥统筹协调作用，颁布了（le）《智慧白（bái）云建设规（guī）划纲要(2019—2025年)》，明确了“建设城（chéng）市（shì）治理智慧化示范区（qū）”的目标定（dìng）位，提出搭建“1个智（zhì）慧（huì）大脑+1个数字平（píng）台+N个业务应用”总体架构，要求设施、平台、数据、应（yīng）用、产业并（bìng）举。

   目前，广州白云区“令行禁止，有呼必应”综合指挥调（diào）度平台3.0版已（yǐ）经投入运行，这被视为白云区（qū）智慧城市建设（shè）的阶段成果（guǒ）之一，已经成为（wéi）智（zhì）慧白云的（de）新（xīn）型“城市大（dà）脑”。在综合指（zhǐ）挥调度中（zhōng）心，主要（yào）经济指标、空气质（zhì）量指数、交通拥堵指数、政务服（fú）务情况、重点河（hé）涌水质等数据（jù）在近3米高的大屏幕上不断跳动（dòng）更（gèng）新。广州市白（bái）云区（qū）政务（wù）服务数据管理局有关负（fù）责人告诉（sù）南都记者，新的“有呼（hū）必（bì）应”系统实现了“一屏观”“一键连（lián）”“一（yī）门办”“一网统”等功能（néng）。

   白云区在广州率先引入GIS地理信（xìn）息系统后，新系统可将产业经（jīng）济、政务（wù）服（fú）务、治水拆违、生态环境、教育医疗、“三资”管理等要（yào）素绘（huì）制成（chéng）“一张图”，工作人员打开每张地图都能（néng）一屏实时监测（cè）、智能预（yù）警。

   此外，通过梳理集成各领域高（gāo）频（pín）使（shǐ）用的基（jī）层系（xì）统（tǒng），统一身份认证、账号管理和用户（hù）权限，不少（shǎo）资源实现（xiàn）了多级共享。白云区石井街（jiē）工作人员（yuán）介绍，以前（qián）办不同业务就要登录不同的网站或APP，使用不同的账（zhàng）号。平台整合后，现在用手（shǒu）机号码或身份（fèn）证登录一次，就可以办理自己（jǐ）负责的多项业务（wù），减（jiǎn）少了民众办（bàn）事等待（dài）时（shí）间。

   来自（zì）各个场景的（de）监控视频也被录入（rù）到“有（yǒu）呼（hū）必应”平台（tái）上。通过打通各部门、镇街、村社（shè）的视频系统，汇聚全区3.5万（wàn）路视频监控，实现了对（duì）各区域的一键指（zhǐ）挥调（diào）度（dù），可用于应急管理（lǐ）、重大活（huó）动保障等多种情（qíng）景。

   新（xīn）基建力补短（duǎn）板

   疏通（tōng）“城市大脑”的“输血管”

   智慧城市的演进，离不开新基（jī）建的大力支撑。

   当前，全（quán）国的“新基（jī）建”号角已经吹响，5G、人工智能、大（dà）数据等新一代信（xìn）息技术炙手可热，智慧城市作为规模（mó）最大的融合（hé）载体，有机会（huì）最先（xiān）品尝到“新基建”带来（lái）的红利。

   曾（céng）经，基础设施薄弱是白（bái）云区的短板。但在新一轮城市建设（shè）中，“白纸”赋予了白云在智能基础（chǔ）设施上更多的发展（zhǎn）空（kōng）间（jiān）。

   过去几年，白云（yún）区加快产业结构调整（zhěng），在接近800平方公里的土地上，白云湖数字科技城（chéng）、设（shè）计之都等多个产业园区（qū）接连动（dòng）工（gōng）。截至2020年12月，白（bái）云区（qū）升级汇通了759条政（zhèng）务外网线路，全（quán）市提速最快、覆（fù）盖最广，建成了2960座5G基站，位居广州全市前列……据白（bái）云区政（zhèng）府官网发布的数据（jù），该区今年斥（chì）资2000亿元投资54个（gè）数字（zì）新基建项目，涵盖5G及网络应用、创新基（jī）础设施等7大领域（yù）。

   智慧城市建设由政府主导（dǎo），企业是重要参与力量（liàng）。目前包括华为、阿里、腾讯等巨头都成（chéng）立了自己的智慧城市部门（mén），更有众多中小企业参与到智慧城市建设（shè）中。南都记者观察（chá）到，白云区已（yǐ）与华为合作共建云计算数据中心、云产业（yè）运营中心（xīn）及创新（xīn）展（zhǎn）示中心（xīn）、云产业发展平台，推动区内（nèi）130多（duō）个自（zì）建政务（wù）系统向云（yún）平台集中迁（qiān）移（yí）。

   攻坚“数字拆违”

   汇聚超过37亿条政府数据（jù）要素

   “用数据（jù）治理城（chéng）市”是（shì）政（zhèng）府适应信息时代治理和服务需求的自我革新，也（yě）是驱动智（zhì）慧（huì）城市的关键要（yào）素。城市有（yǒu）了大脑，有（yǒu）了高速的输（shū）血管，还需（xū）要源（yuán）源（yuán）不断的数据造血功能。

   “在（zài）整个智慧城市的有序和高效运行中，数据就是（shì）核心和灵魂”，广州市白（bái）云区政务服务数据管理（lǐ）局负责人感（gǎn）慨说，“没有（yǒu）数据，所（suǒ）有前期的硬件、软件搭建都无法发挥作（zuò）用”。各类“平台”“系（xì）统”建成后，如何理（lǐ）清数据底数，统一（yī）全区数（shù）据（jù）标准体（tǐ）系，是白云区不断思考和提起的问（wèn）题。

   广州市云享数据（jù）科技有限公司项目经理陈（chén）祥全程（chéng）参与白（bái）云区数据治理（lǐ）基础工作，其向南都（dōu）介绍，由于过去（qù）信（xìn）息化建设缺乏（fá），白云区多（duō）数政府部门（mén）依赖省市级部门搭建系（xì）统（tǒng），而区级层面很难有数据（jù）。

   为了打通数据（jù）壁垒，白云已开（kāi）展了（le）3年的“数字（zì）拆违”行动，在区县（xiàn）一级拥有了（le）相当有分量的数据资产。截至2020年12月，白（bái）云通过打造（zào）全区政务数据大平台，已归（guī）集共（gòng）享1250个数（shù）据主（zhǔ）题、汇聚超过37亿条政府数据，并（bìng）逐（zhú）步形成了数据分类标准（zhǔn）和数（shù）据开放共享规范，上线（xiàn）了（le）大数（shù）据门户（hù），数（shù）据得（dé）以分级分类、有（yǒu）章（zhāng）可（kě）循地在部门间流（liú）通，在应用（yòng）开发中发挥效能。

   “白云的数据治理路径是一个（gè）‘从无（wú）到有（yǒu），由弱（ruò）到强’的（de）过程。”据参与白云数据治（zhì）理的企业反馈，“智慧白云”建设启动后，通过建设政（zhèng）务云、大数据平台等系（xì）统（tǒng），各部门利用基础平台实现自我生产数（shù）据的能力得到激活和开发，数据的作用得以充分发挥。

   落脚智慧治理（lǐ）

   挖掘更多场（chǎng）景激发数据价值

   “可以说我们已经有了一（yī）定的数据（jù）基（jī）础和数据资产，但（dàn）其价（jià）值仍需要在（zài）使用中体（tǐ）现”。在广州（zhōu）市白云区（qū）政务服务（wù）数（shù）据管（guǎn）理局负（fù）责人看来，白云区从占地面积、人口数（shù）量、人口结构、产业（yè）结构等方面，兼（jiān）具中心城区面貌（mào）与（yǔ）外围乡村生态，辖内业态繁复各异。从社会管理的角度来看，完善（shàn）的（de）社会运行（háng）场景（jǐng）为智慧应（yīng）用（yòng）提供了（le）无（wú）限可能的肥沃土壤。

   当前，为了推（tuī）动（dòng）城市管（guǎn）理综合执（zhí）法迈向（xiàng）智能化、精准化、高效化，“令行（háng）禁（jìn）止、有呼必应”平台能根据预置角度（dù）、预置时（shí）间自动抓（zhuā）拍垃（lā）圾堆积（jī）、乱摆卖等8类（lèi）城市管理问题，自（zì）动生成立案。围绕城管、住建、应急（jí）、医疗、教（jiāo）育、政务等城市治理重（chóng）点领域，白云（yún）区（qū）已建立（lì）了多个（gè）智慧综合应用。

   在白云开发的“企业呼（hū）”模块中，企（qǐ）业的工作人员（yuán）可以线上“一（yī）站式”反映用水、用（yòng）电、用地、用工和资金等方面的需求，问题反映后（hòu），相关职能（néng）部门和（hé）镇街可（kě）联动快速反（fǎn）应，解（jiě）决企业（yè）诉求（qiú）。为了提高群众办事的效率，白云区政务服（fú）务中心（xīn）专门设立（lì）了24小（xiǎo）时“不打（dǎ）烊”自（zì）助服务区，群众（zhòng）可自助办理（lǐ）80多项（xiàng）高频业务，还（hái）可随（suí）时领取180项服务事（shì）项办（bàn）理结（jié）果。

   2020年（nián）11月27日（rì），广州（zhōu）白云区智（zhì）慧（huì）灯杆项目建设正式启动。广（guǎng）州（zhōu）白云区科工（gōng）商信局有关负责人说，智（zhì）慧（huì）灯（dēng）杆配合多功能照明（míng）设施管理（lǐ）平台，能（néng）在（zài）后台终端设备上对城市照明和其他功能（néng）进行（háng）实时监（jiān）测与（yǔ）调（diào）整，大幅提（tí）高市（shì）政管理、公共（gòng）安全、交通（tōng）出行、环境保（bǎo）护等领域（yù）的（de）城市治理能力。

   广州市白云（yún）区政务（wù）服务数据管（guǎn）理局负责人告诉南（nán）都记者，白云区下一步将挖掘更多的智慧应（yīng）用，在（zài）实际工作中结（jié）合技术手段，拓展更多的（de）应（yīng）用项目。通过智慧应用的项目建设，白云区可以更好地从传统治理逐（zhú）步走向数（shù）字治理、智慧治理。据（jù）悉（xī），白（bái）云区正在（zài）筹备（bèi）首（shǒu）届“广州白（bái）云数据（jù）创新应用大赛（sài）”，将围绕生（shēng）态、气象、公安（ān）、教育（yù）、医疗等多个（gè）民生领域（yù）释放主（zhǔ）题数据集，向社会征集一批（pī）具有（yǒu）较高（gāo）价值（zhí）、能（néng）够落地的（de）数据创新应用（yòng）方（fāng）案，依托众（zhòng）智为智慧白云（yún）建（jiàn）设（shè）、白云（yún）城（chéng）市治理献计献策（cè）。