实时感知车流量，自动（dòng）优（yōu）化红绿灯时（shí）间，提（tí）高道路（lù）通行效率；实时监（jiān）测管路状况，第一（yī）时（shí）间发现（xiàn）故障；不用上门抄表，直（zhí）接用手机交燃气（qì）费；注册公司（sī）不（bú）用去现场，可以在政（zhèng）务服务平（píng）台上“一（yī）网通办”……当前，智（zhì）慧城市加快建设，越（yuè）来越多的“数据跑（pǎo）”替代“群众跑”，为人民群众生（shēng）活带来实实在在（zài）的便利。

党的二十大报告提出，到2035年基（jī）本实现（xiàn）国家治理（lǐ）体系和治理能力现代化。数字技术能带来哪些助（zhù）力？如（rú）何（hé）更好（hǎo）地激活数据（jù）要素的潜能和优势（shì）？在智慧城市建设（shè）中，需要注意哪些方面（miàn）？近日，在《人民会客厅·2023两会时刻》访谈栏目中（zhōng），两会代表（biǎo）委（wěi）员和来（lái）自（zì）政府部门及业界的专家（jiā）围绕（rào）“城市‘智’理的武（wǔ）汉模式”展开讨论（lùn）。

数（shù）字技术赋能城市治理

随着数字技术的快速发展，当（dāng）今社会逐步迈（mài）进数字（zì）化新时代，移动互联网、大数（shù）据、人（rén）工智能、区块链掀起的新一（yī）轮（lún）科技革（gé）命（mìng）和产业变革，正深（shēn）刻影响（xiǎng）到经济社会各领域各环节，为城市治理提供了更为精准更加（jiā）智能的工具。

全（quán）国政协（xié）委员、北京市朝阳区政协副主席、北京（jīng）国际城市发（fā）展研究院（yuàn）创始（shǐ）院（yuàn）长连（lián）玉明指出，数字（zì）化在全面推进（jìn）国家（jiā）治理能力（lì）和治理体系现代化（huà）过程中，具有不可（kě）替代的（de）独特（tè）作用。

连玉明表示，当前，数字化（huà）改革正在成为（wéi）数（shù）字政府（fǔ）建设最大的（de）驱动力，有（yǒu）利于打（dǎ）破（pò）地域、行业的（de）行政壁垒，全（quán）面提（tí）升政府治理效能（néng）；数字化转型正在成为产业升级和高质量发展的主引擎和（hé）加（jiā）速器（qì），有利于推动资源要素互联互（hù）通、共建共享（xiǎng）；数字化社会正在成（chéng）为缩（suō）小数字（zì）鸿（hóng）沟最（zuì）有效（xiào）的（de）方式，有（yǒu）利于缩小城乡差距、区域（yù）差距（jù）、贫富差距，在这个（gè）过程（chéng）中（zhōng）发挥积极作用，并推动加快共同富裕的步伐。

科学治理，数据先行。数字经（jīng）济时（shí）代（dài），数据被不少人视作“新（xīn）黄金”。中国国家创（chuàng）新与发展战略研究会副会长、中国科学院大学经（jīng）济管理学院原执行院长（zhǎng）、教授吕本（běn）富表示，今年的全国（guó）两会提出组（zǔ）建（jiàn）国（guó）家数据局，“标志着我国的（de）数字经济发展（zhǎn）进（jìn）入一个（gè）高水平状态（tài）。”

数据（jù）驱动（dòng）引领高质（zhì）量发展

党的二十大报告提出，“加（jiā）强（qiáng）城市基（jī）础设施建设，打造（zào）宜居、韧性、智慧城市。”建设（shè）新型智（zhì）慧城市，是群众对（duì）更美好城市生活的向往，也是城市高质量（liàng）发展的（de）必然追（zhuī）求。

“智慧（huì）城市，概括起（qǐ）来就是三个‘化’：城市建设智能（néng）化、城市（shì）治理网（wǎng）络化、城（chéng）市消费数据化。”谈到智慧（huì）城市的发展（zhǎn）趋势，连玉明说，我（wǒ）们每个人正在处于实体城市和虚（xū）拟（nǐ）城市多个场景之中，数（shù）字孪生正在成（chéng）为（wéi）城市新的发展趋势；物联网无处不在，以（yǐ）人工（gōng）智能为核心（xīn）的移动终端，成（chéng）为每个人（rén）生活的必需（xū）品。

智慧城市（shì）如何实现（xiàn）高（gāo）质量发展？在吕本富看来，在智慧城市（shì）的（de）建设和运营中，需要有统一（yī）的（de）管（guǎn）理结构进行总体（tǐ）规划（huá）协调，打破数据孤岛，充分（fèn）挖掘数据中所含的信息（xī）、知识，以及预测性（xìng）的规律等（děng），才能充分发挥其优势和潜能。

他解（jiě）释说，过（guò）去的智慧城市（shì）管理部（bù）门很多，每（měi）一个（gè）部门都（dōu）有各自（zì）的数据积累，若没有一个统一的机构（gòu）把这些数（shù）据集成起来，就（jiù）无（wú）法从（cóng）中提炼有（yǒu）效的信息和知识，从（cóng）而实现精准管理。

当然，数（shù）据“大集中（zhōng）”也意味着风（fēng）险“大集中”。对此，连玉明表示，守（shǒu）住关键（jiàn）基础设施的安全底线，是保障（zhàng）数据安全的重中之重。除硬件（jiàn）基础设施要自主可控、安全可（kě）靠（kào），软件基础设施做好（hǎo）防（fáng）攻击、防窃取、防（fáng）泄露、防篡改、防非法传输（shū）以外，对于（yú）平台性的基础（chǔ）设（shè）施，还应做（zuò）好相（xiàng）应的风险管控。

城市“智（zhì）”理的武汉模式

在智慧（huì）城（chéng）市建设中，武汉（hàn）成为先行者之（zhī）一。武汉市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长薛童介绍（shào），近年来，武汉市（shì）建设（shè）了（le）集（jí）政务云（yún）、信（xìn）创云（yún）、企业云于一体的“武汉云”，目前已有400多个政务系统上云运行。当前，“武汉云”已经（jīng）在（zài）教育、医疗（liáo）、社保等民生领域发挥了重要作用，比如云课堂（táng）、智能就医、电子社保卡等。

华为云中国区副（fù）总裁刘少（shǎo）华（huá）认为（wéi），“武汉云”的建设很有特色。首（shǒu）先，作为全国第一朵（duǒ）“城市（shì）云”，“武（wǔ）汉（hàn）云（yún）”的（de）建（jiàn）设（shè）体现了华（huá）为“一城一云”的建（jiàn）设理念：即基（jī）于一（yī）个行政地级（jí）市构（gòu）建统一的（de）云平台（tái），把（bǎ）包括政务在（zài）内（nèi）的相关大（dà）数据打（dǎ）通，达到至简（jiǎn）的效果。

其次，富有特色的“313”架（jià）构实现产数融（róng）合创新。“313”即（jí）政务域、信（xìn）创域、产业域（yù）三个资源池（chí），全（quán）市统一的云运营管理平台，以及信（xìn）息安全、标（biāo）准（zhǔn）规范（fàn）、运营运维三大服务保障体（tǐ）系。

此（cǐ）外（wài），构建“1+4”新生态架构，即1个生态平台（武汉云应用商（shāng）店）和4个能力体系，包括技术赋能体（tǐ）系、人才使能体系、创新（xīn）孵化（huà）体系、产（chǎn）业聚合体系，为全国（guó）城市云的应用生态建设提供了经（jīng）验示（shì）范。

2023年，武（wǔ）汉市政府工作报（bào）告中提（tí）到“要打造宜（yí）居、韧性的智慧城市”，为武汉智慧城市建（jiàn）设指（zhǐ）明了未来。薛童（tóng）介（jiè）绍，武汉将（jiāng）出台数字政府（fǔ）和智慧（huì）城市建设三年行动方案（àn），投（tóu）建城市运行管理中心，推动数字化治（zhì）理场景的实战应用。同时还（hái）将依托一体化政务（wù）服务平台，推出更多数（shù）据赋能的微应用，不断（duàn）提升政务服务“掌上办”和“自助办”水平（píng）。