深圳立（lì）法将再开全国先河。1月7日下午，市人大常委会主任（rèn）骆文智率队到（dào）坪山区就（jiù）深圳经济特区智能网联汽（qì）车管理（lǐ）条（tiáo）例展开（kāi）立（lì）法（fǎ）调研。这一新（xīn）兴技术领域的法（fǎ）规（guī）拟（nǐ）于今年提请市人大常委会审（shěn）议，无（wú）人驾驶汽车有望在深圳合法上路。

深圳自动驾驶相关企业占全国两（liǎng）成

智能网联汽车，简单地说就（jiù）是（shì）智能汽车和车联网的融（róng）合（hé）产物，终（zhōng）极目标是实现无人驾（jià）驶。随着智能网（wǎng）联（lián）和自（zì）动驾驶技术的快速（sù）发展（zhǎn），智能网联（lián）汽（qì）车（chē）也被视为是智能手机之后的超（chāo）级智能移动终端。

调研组一行首先来到（dào）位于坪山区金联路的深（shēn）圳市智能网联交通测（cè）试示范平台，登上自动驾驶大巴实际体（tǐ）验。不需要驾（jià）驶员操作，通过车辆搭载的传感器、控制器等装置，融合通信网络技术，车辆就（jiù）可以在测试区域平稳行（háng）驶，自动（dòng）避让障碍物，遇（yù）到红（hóng）灯减速停车。

据介绍，该智（zhì）能网联交通测试示范（fàn）平（píng）台自去年运行以（yǐ）来，已建成（chéng）2.6公里的封闭测（cè）试路段，为（wéi）13家企业（yè）提（tí）供了测试服务，累计测试（shì）总里程18000多（duō）公里。今年，该平台还将（jiāng）建成半开（kāi）放测试区和（hé）开放测试区，为智能网联汽车（chē）提（tí）供（gòng）更好的测试环（huán）境。

截至目前，我市已公布的智（zhì）能驾驶（shǐ）测试（shì）道（dào）路（lù）达100多（duō）公里。天眼查专（zhuān）业版数据显示，目前我（wǒ）国自（zì）动（dòng）驾驶相关企业已超过4000家，其中约两成（chéng）分（fèn）布在深（shēn）圳。

产业发展（zhǎn）遭遇法律盲区

尽管科（kē）技发展（zhǎn）迅速，但是由于相关（guān）法律滞后（hòu），智（zhì）能网联汽车的商业（yè）化落地困难重重（chóng）。

首当（dāng）其（qí）冲（chōng）就是“上路（lù）难”。2017年（nián）百度AI开发者大会上（shàng），百度（dù）创始人、董事长（zhǎng）兼CEO李（lǐ）彦宏展示了自己（jǐ）将无人驾驶车辆开上北京五环路的视频。然而这令人振奋的科技突破却遭遇尴尬（gà），因（yīn）为驾驶（shǐ）位并无（wú）驾（jià）驶员，违反了现行交通（tōng）法（fǎ）规中关于驾驶（shǐ）者必须是自然人（rén）的规定，李彦（yàn）宏随后接（jiē）到了交管部（bù）门的罚单。

在昨天举行的立法调研座谈会上，坪（píng）山区相关负责人和华为、比亚迪、AutoX等企（qǐ）业相关（guān）负责人纷纷提（tí）出意见（jiàn）建议。大家表示，由于（yú）现行的道路交（jiāo）通法规（guī）所（suǒ）调整的对象都是有人（rén）驾驶汽车，智能网联（lián）汽车发展不仅上（shàng）路合法性遭质疑，还（hái）遇到登记注册难、运营收费难、责（zé）任认（rèn）定难（nán）等（děng）问（wèn）题（tí），亟须尽快破除法律障碍（ài）。

“无人驾驶（shǐ）”须有人（rén）担责

深圳建（jiàn）设（shè）先行示范区综合改革（gé）试点实（shí）施方案提（tí）出，支持（chí）深圳扩宽（kuān）经济特（tè）区立法空间，并明确支（zhī）持（chí）深圳在无人驾驶等领（lǐng）域开展立法（fǎ）先行先试，市人大常（cháng）委会将该立法列入今（jīn）年的立（lì）法（fǎ）计划当中。

座谈（tán）中大家一致（zhì）认为，深圳率先（xiān）就智能（néng）网联汽车立法对产业发展和特区立法（fǎ）创新（xīn）都意义重大。通过立（lì）法，要解决自动驾（jià）驶合法（fǎ）“上路”的问题，并建立（lì）起一套对应的道路（lù）安全（quán）行驶制度和事故责任赔偿与保险制度，“无人驾驶”也须“有人担责”。

不少与会人员认（rèn）为（wéi），智能（néng）网联汽车是一项新生事物，立（lì）法的目的是为产业的发展保（bǎo）驾护航，引导技术进步，规避安全（quán）风险，而不是（shì）束缚技术创新。安全监管（guǎn）与（yǔ）产业发展如何平（píng）衡，是这（zhè）次立法的重（chóng）点和难点。