在4月20日的国（guó）家发改委新闻发布会上，官方首次明确（què）了（le）“新基建”的范围（wéi），这包括信息（xī）基础设施（shī）、融合基础设施、创新基（jī）础设施三（sān）个方（fāng）面。

其中信息基础设施包括以5G、物联网、工业互（hù）联网、卫星互（hù）联网（wǎng）为（wéi）代表的通信网（wǎng）络（luò）基础设施，以人工智能（néng）、云计算、区（qū）块（kuài）链等为（wéi）代表（biǎo）的新技术基础设施，以数据中心、智能计（jì）算中心为代表的算（suàn）力（lì）基础设施（shī）等；融合基础设施包括智能交通基础设施、智（zhì）慧（huì）能（néng）源基础设施等；创新（xīn）基础设施则包（bāo）括重大科技基础设施、科教基（jī）础设（shè）施、产业技术创新基础设施等内（nèi）容。

发改委指出，新型基础设施的内涵、外延并非一成不变，未来将加强顶层设计。研究出台推动新型基础（chǔ）设施发展的有关指导意见（jiàn），同时加（jiā）快5G网络（luò）等建设，超前部署创新基础设施。

工信部赛迪智库近（jìn）日发布的《“新基建”发展（zhǎn）白皮书》指出（chū），新型基础设施建设内容广泛（fàn），投资空（kōng）间（jiān）巨大， 不（bú）过（guò）“新（xīn）基建”建（jiàn）设需着注意以社会（huì）资本投（tóu）资为主，避免政府大规（guī）模（mó）投资，要以（yǐ）需求为导向，不（bú）搞大水漫灌；在实施（shī）上要根据战略规划（huá）和市（shì）场（chǎng）应用需求，统（tǒng）筹规划好新基建长期发展路线图（tú）和（hé）年度投资计划（huá），防止“一（yī）哄而上”和重复（fù）建设，避免短期投资泡沫。

涵盖三大（dà）领（lǐng）域，投资（zī）空间巨大

新冠（guàn）肺炎疫情暴发以来，中国高（gāo）层（céng）对（duì）新基建的重视程度显著提（tí）升。3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，明确强调加快5G网络、数据（jù）中心等新（xīn）型基础设施建设（shè）进度。

此后，央（yāng）视列出了“新基建”主要包括的七大领（lǐng）域：5G基（jī）建、特高压（yā）、城际（jì）高速铁路和城（chéng）市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中（zhōng）心、人工（gōng）智能、工业（yè）互（hù）联网。

在4月20日的新闻（wén）发布会（huì）上，发改（gǎi）委创新和高技术发展（zhǎn）司（sī）司长伍浩介绍，新型基础设施是以新发展理（lǐ）念为引领，以技术创新为驱动（dòng），以信息网络（luò）为基（jī）础（chǔ），面向高质（zhì）量发展需要，提供数字转型、智能升级、融（róng）合创（chuàng）新等服务的基（jī）础（chǔ）设施体系。

他指出，目前来看，新型基础设施主（zhǔ）要（yào）包括（kuò）三（sān）个方面内容：

一是信息基础设施。主要是（shì）指基于新（xīn）一代（dài）信息（xī）技（jì）术演（yǎn）化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网（wǎng）、卫星互联网为代表（biǎo）的通信（xìn）网络（luò）基础（chǔ）设施（shī），以人工（gōng）智能、云计算、区块链等为代表（biǎo）的新技术基础设施，以数（shù）据（jù）中心（xīn）、智能计算中（zhōng）心为代表（biǎo）的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主（zhǔ）要是（shì）指深度应用互联网（wǎng）、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型（xíng）升级，进而形成的融合基础设（shè）施，比如，智（zhì）能交通基（jī）础设施（shī）、智慧能源基础设施等。

三是（shì）创新基础（chǔ）设施。主要（yào）是指支撑科学研究、技术开（kāi）发、产品研制的具有公益（yì）属性的基础设施，比（bǐ）如，重大科技基础（chǔ）设施、科（kē）教（jiāo）基础设施、产业技术创新基础设（shè）施等（děng）。

“伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的（de）内涵、外（wài）延也（yě）不（bú）是一成不变的，我们将持续跟（gēn）踪研（yán）究。”伍浩说。

他表示，近（jìn）年来，中国（guó）新型基础设施建设取得了明显成效（xiào），对高质量发展的支撑作用（yòng）正在（zài）加（jiā）快释放。

从信息基础设施看，高速光（guāng）纤已覆盖全国所有城市、乡镇（zhèn）以及（jí）99%以上的（de）行政村，4G网（wǎng）络用户超过12亿，这方面取得了跨越式（shì）发展和进步。

从融（róng）合基础（chǔ）设施看（kàn），智慧城市（shì）建设路径更加清（qīng）晰，信（xìn）息技术积极赋能城市精细（xì）化管（guǎn）理（lǐ），助推转型（xíng）升级的作用日（rì）益凸显。

从创新基础设施看，国家发（fā）展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和（hé）经济发（fā）展中（zhōng）发挥了引领作（zuò）用，有力支撑了科学技术研究。

21世纪经济报道（dào）从（cóng）工信部赛迪智库（kù）获得的（de）《“新基建”发展白皮书》指出，“新基建”是与传统的“铁公基”相对应，结合新（xīn）一轮科技革（gé）命和产业（yè）变革特（tè）征（zhēng），面向国家战略（luè）需求，为经济社会（huì）的（de）创（chuàng）新、协调、绿（lǜ）色（sè）、开放、共享（xiǎng）发展（zhǎn）提供（gòng）底层（céng）支撑（chēng）的具有乘数效应（yīng）的战（zhàn）略性、网络型基础设施（shī）。

白（bái）皮书指出，此（cǐ）前（qián）央（yāng）媒列（liè）出的七（qī）大领域是“新基建”的重要内容（róng）之一，并详细分析（xī）了“新（xīn）基建（jiàn）”在七大领域的（de）建设内容与投资空间（jiān）。

将出台顶层（céng）设计，需（xū）注重（chóng）四大问题

伍浩指出，下一步，国家发展改革委（wěi）将联合相关部门，深化研究、强化（huà）统筹、完善（shàn）制度（dù），重点做好（hǎo）四方面工作。

一（yī）是加强顶层设（shè）计。研究出台推动新型基础设施（shī）发（fā）展的有关指导（dǎo）意（yì）见。

二是优化政策环境（jìng）。以提（tí）高新型基础设施的（de）长期供给质量和效率为（wéi）重（chóng）点，修（xiū）订完善有利于（yú）新兴（xìng）行业持续健（jiàn）康发展的准（zhǔn）入规则。

三是抓（zhuā）好（hǎo）项（xiàng）目建设。加快推动5G网络部署（shǔ），促进光纤（xiān）宽带网络的优化升级（jí），加快全国一体化大数（shù）据中（zhōng）心建（jiàn）设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时（shí），超前部署创新基础设（shè）施。

四是做好（hǎo）统筹协调。强化部门协（xié）同，通过试点示（shì）范、合规指引等方式（shì），加快产业（yè）成熟和设（shè）施完善（shàn）。推进政企协同（tóng），激发各类主体（tǐ）的投资积（jī）极性，推动技术创新、部署建设和融合（hé）应用的互促互进。

白皮（pí）书（shū）强调，未来“新（xīn）基建”建设需着重关注四大问题（tí）。

一是在投资主体上，要以社会资本投资为主，发挥（huī）政府财政资金引导（dǎo）和补（bǔ）空缺作用（yòng），避免政府大（dà）规模投（tóu）资，调动社会资本投资积极性，最（zuì）大化发挥（huī）投资带动作用。

二是在实（shí）施进度上，要（yào）根据战略规划和市场应用需求，统筹规（guī）划好新（xīn）基建（jiàn）长期发（fā）展路线图和（hé）年度投资计划，防止“一哄（hǒng）而上”和重复建设（shè），避免短（duǎn）期投资泡沫。

三是在区域（yù）和行业布局上，要以（yǐ）需求为导向，不搞大水（shuǐ）漫灌，面向重点区（qū）域和重点行（háng）业，率先推进（jìn）新基（jī）建试点示范应用，确保新基建投资效益的（de）发挥（huī）。

四是在（zài）网（wǎng）络安全保障上，要按照《网（wǎng）络安全法（fǎ）》《密码法》等规（guī）章制度要求，同步规（guī）划和制定数字新基建安全（quán）技术（shù）保障措施，完善（shàn）面向数字新（xīn）基（jī）建安全测评（píng）、风（fēng）险评估、安全审计、保密审查、日常监测等制度（dù）。

《白皮（pí）书》建（jiàn）议，尽快制定“新基建”的顶层设计，明确中长期（qī）战略规（guī）划和短（duǎn）期行动计（jì）划（huá），同时，根据区域特点和行业需（xū）求，统筹（chóu）规划新基建（jiàn）区域和行业布局。

《白皮（pí）书》认为（wéi），为防（fáng）范“新基建”项目（mù）“蜂拥而上”和重复建设（shè），“新基建”在顶（dǐng）层设计（jì）等规划中必（bì）须明确其（qí）区（qū）域布局。而（ér）这需（xū）要（yào）考虑四方面的因（yīn）素：

一是国家战（zhàn）略和重大项目布局要（yào）求，区域（yù）新基建（jiàn）布局应处理好地方（fāng）建设（shè）目标与国家（jiā）经济社会目标间的关系，立足更（gèng）好地服务“一带一路”建设、京津（jīn）冀协（xié）同发（fā）展、长江经济带（dài）发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家战（zhàn）略。

二是（shì）人（rén）口（kǒu）分（fèn）布和城（chéng）镇化格局（jú）现状，从人（rén）口流动（dòng）看，城镇化的人口将更多聚集（jí）到城市群、都市圈，必将对区域（yù）新（xīn）基建提出更高要求。5G基（jī）建、高（gāo）铁轨交、新能（néng）源设施等应重点将人口流动关（guān）系和城镇化潜（qián）力纳入空（kōng）间布局考虑范（fàn）围。

三是地区产业和互联网发展（zhǎn）情况，良好的制造业集聚、制造业和（hé）互联网融合（hé）发（fā）展基础是新基建（jiàn）项目建设的（de）底座，区域布局可重（chóng）点考虑产业和互联网基础稳固的地区，如工业互联网以推动产业集聚区的行业（yè）整体（tǐ）上（shàng）云（yún）为抓手开展建设。

四是区域（yù）资源（yuán）环（huán）境承（chéng）载（zǎi）能力，数据基础设施方面（miàn），随着5G商用推进（jìn），“西数东送”的愿景有望实现，届（jiè）时大量数据中（zhōng）心（xīn）可（kě）考虑建（jiàn）在气（qì）候优势（shì）明显、能源价格较低的中西部地区。特高（gāo）压建设方面，应充（chōng）分考虑各地可再生能源资源和消（xiāo）纳条件，向受端负荷中心进行点对点区域布局。

全（quán）国首个“新基建”产业政（zhèng）策已出炉

3月29日，广州黄埔（pǔ）区、广州（zhōu）开发（fā）区、广州高新区（qū）（下称“广州开发区”）在全国（guó）率先发（fā）布《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区加（jiā）快“新（xīn）基建”助力（lì）数字经济（jì）发展十条》（下称“新基建10条”），旨在以新型基础设（shè）施建设（shè）为抓手，着（zhe）力打（dǎ）造数字经济发展新样板。

同日，广州开发（fā）区举行（háng）2020年第一季度重大项目投试产暨（jì）全（quán）面加快推进新基建活动。以新基建、生物医药、先（xiān）进（jìn）制（zhì）造业项目为（wéi）主的24个（gè）重点项目，通过5G云端直播（bō）同（tóng）时投试（shì）产（chǎn），预计达产产（chǎn）值（营业收入）1172亿元（yuán）。

单个（gè）项目奖励（lì）总额（é）最高5亿元

广州开发（fā）区政研室主任李耀尧在新闻发布（bù）会上（shàng）表（biǎo）示，“新基建10条”是全国首个区县级“新基建”产业政策。

作为广州市“工业一哥”，广（guǎng）州开（kāi）发区将着力（lì）结合自身特色，通过重奖制造业数字化，推动自身（shēn）数字经济发展，打造数字经济新样板，有效推动制造业转型（xíng）升（shēng）级（jí）和新业态、新模式发（fā）展。

据21世纪经济报道记者梳理（lǐ），“新基建10条”有四大亮（liàng）点（diǎn）：

一是重奖“新基建（jiàn）”高端项目和人才（cái）。“新基建10条”紧盯全（quán）球顶（dǐng）尖数字经（jīng）济技术，对处（chù）于价值链（liàn）顶部、具（jù）有全产业链号召力和（hé）国际（jì）影响力的数（shù）字经济龙（lóng）头企业高（gāo）端项目（mù）到（dào）该区落户给予最周到的服务和最大力的（de）扶持，鼓励（lì）现有企（qǐ）业（yè）做大（dà）做强（qiáng），重奖数字经济（jì）人（rén）才。

比如，对新引进的（de）全球（qiú）顶尖数字技术企（qǐ）业，最高按已完（wán）成固定资产（chǎn）投资（zī）总额的15%分阶段给予奖励，单个（gè）项目奖励总额（é）最高5亿（yì）元。

二是强化“新基（jī）建”底（dǐ）层技（jì）术（shù）支（zhī）撑。“新基（jī）建（jiàn）10条”提（tí）出，3年投（tóu）入1亿（yì）元，培育（yù）一批操作（zuò）系统、数（shù）据库、中间件、CPU芯片（piàn）、AI芯片、流版签软（ruǎn）件、网络（luò）安（ān）全（quán）软硬件（jiàn）领军企业，构建完备的信（xìn）息（xī）技术应用创新生态，争创粤（yuè）港澳大湾区首个国家级信息技术应用创新基地。

三是发（fā）展“新基建”新业态新模（mó）式。“新基建10条”提出，加速制造业数字化进（jìn）程，焕发制造新活力。鼓励（lì）发展电子竞技、数字医疗、空中互联网、数字（zì）农业等新业态新模式。

比如遴选正式上线（xiàn）运营且产生（shēng）重大（dà）影响力的（de）电竞游戏软件项目，按其软件开发投资额最高（gāo）给予1200万（wàn）元资（zī）助。

四是（shì）探索“新基建”制度创（chuàng）新。除了在资金（jīn）、人才、技术（shù）等方（fāng）面对“新（xīn）基建”给予“硬”支（zhī）撑外，广州（zhōu）开发（fā）区也（yě）注重通过制度（dù）创新给予“软”保障（zhàng），明晰数据产权，鼓（gǔ）励运用区块链技术构建科学规（guī）范（fàn）的数字安全制度体（tǐ）系，推动公共数据逐步开（kāi）放，加强关（guān）键新型基础设施安全保护。同时，鼓励（lì）数字经济（jì）标准化建设，对主导（含参与（yǔ））国（guó）际标（biāo）准制（zhì）定、修订（dìng）的企业单（dān）位，分（fèn）别给予最高100万元、50万元奖励（lì）。

谋（móu）划“新基（jī）建四大区域”

广州开（kāi）发（fā）区（qū）依托自（zì）身产业基础、区域定位（wèi）和资源优势（shì），谋划布局“新基建四大区域”，即（jí）：鱼珠片区规划人（rén）工智能与（yǔ）数字经济试验（yàn）区；科（kē）学城创建工（gōng）业互联网融合（hé）发（fā）展示范区；知识城构建通信网络国际数字枢纽；生物（wù）岛建设生物安全智慧岛。

鱼珠片区重点布局“人工智能”新基建（jiàn），打（dǎ）造广州（zhōu）人工智能与数字经济试验区。统（tǒng）筹规划25平方公里，以中国（guó）软（ruǎn）件CBD为区域核（hé）心，重点打造“一区”（以区块链为特色的软件名区）和“一镇”（以泛（fàn）浙大产业创新园为核（hé）心的人工智能小镇（横沙））。加快（kuài）国家级信息技术应（yīng）用（yòng）创新基（jī）地、中国车联（lián）网运营中心、通用软硬件（广州）适配测试中心等（děng）重大战（zhàn）略平台（tái）建设，布（bù）局广东（dōng）省机械研（yán）究所智（zhì）能（néng）装备产业（yè）园、新松国际机器（qì）人（rén）产业园、国机智（zhì）能园区（qū）等一（yī）批人（rén）工（gōng）智能产业园，打造区块链、人工智（zhì）能等（děng）关键（jiàn）技术（shù）融合发展的数字经济（jì）新高地（dì）。

图片来自（zì）广（guǎng）州开发区

科（kē）学城聚集工业互联网“新基建”，打（dǎ）造工业互联网融（róng）合发展示范区。广州开发区、广州（zhōu）高新区（qū）依托（tuō）科学城145平方（fāng）公里的广（guǎng）阔腹地和雄厚的先进制造业（yè）集群基础，全面（miàn）推动制造业（yè）装备智能化、生产数字化（huà），打（dǎ）造产业数字（zì）化发展（zhǎn）新（xīn）标杆。重点（diǎn）打造了航天云（yún）网、阿（ā）里飞龙工业互联网平台、中船“船海（hǎi）智云”等一批国（guó）家级工业互联网平台，围绕电路板、新材料（liào）、医疗（liáo）医药等重点优势行业（yè）建设（shè）工业互联（lián）网（wǎng）标识解析二级节点，明珞（luò）“虚拟制造工厂（chǎng）”入围国家工业互联网重点示范项目。

图片来（lái）自广（guǎng）州开发区

知识城（chéng）强化“新基建”国际（jì）基因，构建新一代通信网络国际数字枢纽。推进（jìn）国家级区块链顶级（jí）节点等一批国际（jì）“新基建”，率先建设（shè）国（guó）际（jì）数字枢纽运营（yíng）中心。知（zhī）识城“新基建”重点项（xiàng）目集（jí）中在大数据、工业互联网、5G、人工智能（néng）四大领域。

图片来自广州开发区

生（shēng）物岛打造全域覆盖（gài）“新基建”，建（jiàn）设生（shēng）物安全智慧岛。利用5G、人工（gōng）智能等信息技（jì）术手（shǒu）段，推动（dòng）生物科技、交（jiāo）通设施（shī）等数字化智能化升级，打造（zào）数字技（jì）术与（yǔ）城市（shì）安全融合应用的引（yǐn）领示范。生（shēng）物岛“新基建”重（chóng）点项目（mù）集中在人（rén）工智能、大数据中心两大领域。

图（tú）片来自广州开发区

阿（ā）里云（yún）加码新基建：3年再投2000亿

4月20日，阿里云宣布：未来3年再投（tóu）2000亿，用于云操作系统（tǒng）、服务器、芯片、网络等重（chóng）大核心技术研发攻坚和（hé）面向未来的（de）数据（jù）中心建设。

近期，谷歌、美团等相继关闭（bì）或收缩（suō）云计算业务。在（zài）当前（qián）经济（jì）形（xíng）势下，阿里云（yún）是否会（huì）缩减（jiǎn）投入？阿里云智能（néng）总裁张建锋在（zài）接受采访时表示：“我（wǒ）们对未来（lái）有信心，对数字经济（jì）有信心。云（yún）智能是阿里巴（bā）巴的核心战略之一，我们（men）已经（jīng）坚持投了11年，不（bú）会（huì）因（yīn）为疫情而减少投入，反（fǎn）而要加大投（tóu）入。未来三年，阿里云再投2000亿，用来搞新技术、新基建。”

据悉（xī），达摩院XG实验室、平头哥等（děng）最新研究（jiū）成果（guǒ）将率先应用在阿里云（yún）下一代数据中心。飞天云（yún）操作（zuò）系统、含光800芯（xīn）片、神龙服务（wù）器、自研云交换机、高（gāo）性能低延（yán）时网络、大计算系统集群等核心自（zì）研技术，将在云数据中心大规模（mó）部署。

公开（kāi）信息显示，阿里云在全球21个（gè）区（qū）域部署了上百个云（yún）数据中（zhōng）心，并广泛采用液冷、水（shuǐ）冷、风（fēng）能等节能（néng）技术降低（dī）能（néng）耗（hào）。目前，阿里（lǐ）云飞（fēi）天操作系统管理的服务器（qì）规模在百万台（tái），3年再投2000亿，意味着阿里（lǐ）云的数（shù）据中（zhōng）心和服务器（qì）规模（mó）再翻3倍，冲（chōng）刺全球最大的云基础（chǔ）设施。

48万亿投资（zī）版图来袭！新基建成亮点