近日，由中（zhōng）国信息通信研究院和京东云联合举办的对话（huà）中，国（guó）际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原（yuán）副部长、中国城市科学研究会（huì）理事长仇保（bǎo）兴，中央党校（国家行政学院（yuàn））教授（shòu）、国家（jiā）信息化专（zhuān）家咨询委员（yuán）会（huì）委员汪玉凯（kǎi），中国信息通信研（yán）究（jiū）院产业与（yǔ）规（guī）划研究所所长徐志（zhì）发以及京（jīng）东（dōng）集团副总裁郑宇（yǔ）等嘉宾，分享了来（lái）自（zì）政产学研界关于智慧（huì）城市（shì）的观点。

谈及智慧城市建（jiàn）设的发展阶段，仇保（bǎo）兴指出，目前（qián）智（zhì）慧城市进入深水（shuǐ）区有两个特点，一是（shì）智慧城市（shì）在各行各业（yè）人民群众各个生活（huó）方面渗透性（xìng）越来越强，越（yuè）来越普及；二是面临更多需要解决的（de）难（nán）题，比如顶（dǐng）层设计很（hěn）难跟上技（jì）术变化、技术发展快（kuài）但场景应用稀缺（quē）等（děng）。

他表（biǎo）示，大数（shù）据库、城市大脑（nǎo）等从上至下的一次性设计（jì）、理想构（gòu）想大（dà）都缺（quē）乏最（zuì）新的思路。“因为（wéi）问题是生（shēng）成的，体制是（shì）构（gòu）成的，产生（shēng）了一（yī）个巨大的鸿沟，这些（xiē）鸿（hóng）沟导致了许多原来（lái）的设想成为（wéi）空想。”而从另（lìng）一（yī）方面，他指出（chū），健康码、网格式管理等软件服务级应用是从下而上（shàng）的创新（xīn）能（néng）力的体现，极大丰（fēng）富了智慧城市的建设，让大家看（kàn）到了好的发展前景（jǐng）。

汪玉（yù）凯（kǎi）同样认为，智（zhì）慧城市的现阶段用（yòng）“深水区（qū）”来概括并不为过。他认为，目（mù）前距（jù）离科（kē）学化、精细（xì）化、智慧化的大（dà）目标在很多关键点上还差距很大。“在保障城市高水平（píng）运转方面（miàn），应（yīng）对危（wēi）机的能力、应对灾害的能力、保障社会安（ān）全、保障城（chéng）市（shì）能够可持（chí）续发展方面我（wǒ）们（men）遇到了很多瓶颈，”他说，“我认（rèn）为到了一（yī）个（gè）坎儿，不断解决城（chéng）市（shì）运行中（zhōng）的痛点和（hé）难（nán）点，这就（jiù）是我们面临（lín）的很大问题（tí）。”

针对行（háng）业目前的（de）发展情况，郑宇表示，智（zhì）慧城市正面临四方面的挑战。“第一是数据（jù）的归（guī）集和共享仍然（rán）存（cún）在‘数据孤岛’。第二是平台的支撑能力（lì）还（hái）不（bú）足够，目前的云计算平台自（zì）我扩展（zhǎn）和迭代能力跟（gēn）不上（shàng）智慧（huì）城市的（de）发展。第三是基于同（tóng）一个底座共建以及建完之（zhī）后的生态运营难（nán）。第四是只有（yǒu）机（jī）制创（chuàng）新和技术创新的双（shuāng）轮驱动机制建立（lì），才能保证智慧城市进一步向前发（fā）展（zhǎn）。”

他（tā）将智慧城市划分为五个阶（jiē）段，并指出目前正处于（yú）第（dì）四阶段向第五阶段迈进的过程中，即一（yī）网通（tōng）办（bàn）和一网统（tǒng）管的“双（shuāng）网融合”阶（jiē）段（duàn）。在他看来，第一阶（jiē）段是（shì）做垂直（zhí）的信息化建设，中间没有（yǒu）打通；第（dì）二阶段开始做一网（wǎng）通办；第三阶段是垂直治理，打通一些部（bù）门的数据并服务某一部门的（de）单一业务；第四阶段城市运行一网统管，在打通数据的基（jī）础上进一步打通相关部门的业务系统（tǒng），让机构可以相互串联（lián）。

徐志发（fā）则认（rèn）为，新发展理（lǐ）念、构建新发（fā）展格局、高质量发展（zhǎn）、3060碳达（dá）峰碳中和等等，对智（zhì）慧城市建设（shè）提出（chū）了非（fēi）常（cháng）高的要求（qiú），需（xū）要重新审视智慧城市发展的过（guò）程。他指出（chū），数字政府（fǔ）建设（shè）成功的案例中，总（zǒng）结来讲有（yǒu）两（liǎng）个重要的重点或着力点。

“一是数据资（zī）源数（shù）据要素的开（kāi）发（fā）建设利用（yòng）运营，去年出台的（de）工业十四（sì）五规划对数据资源（yuán）数据要素提的位置（zhì）非常高（gāo）。”徐志发表示，“另一个是场景的搭建，5G加赛事的技术应（yīng）用、新场景的培育令人印象非常深刻。”

对话中，仇（chóu）保（bǎo）兴也对智慧（huì）城市的未来发展提（tí）出了建议。他表示，与其（qí）他国（guó）家相比中国（guó）在智慧城市建设上并不落后，在“深水区”的（de）探索（suǒ）中要处理（lǐ）好智慧城市（shì）复杂系统（tǒng）构成与生成、数字技术的便利（lì）与数字产（chǎn）权的保（bǎo）护、复杂性和安全性三对矛盾。

郑宇（yǔ）再次（cì）强调了数据的重要性并（bìng）表示，智慧城（chéng）市（shì）建设要以数据（jù）为中心而不是以业务为中（zhōng）心，在智（zhì）慧城市建设中需要业务（wù）带动数（shù）据归集，数字驱动（dòng）经济，经济带动生活，生（shēng）活再衍生新业务，由此形成良性循环。

汪玉凯也指出，数（shù）智技术的敏感度非（fēi）常大，中（zhōng）国对于数智技术的应用能力（lì）非常强大，智慧（huì）城市、数字政府十几年来（lái）发展迅（xùn）速，与企业、政府广泛应用现代（dài）信息技（jì）术有很大关系。“但如果紧（jǐn）紧依靠技术是远（yuǎn）远不够的，必须要有体（tǐ）制、机制创新才（cái）能真（zhēn）正产生效果。”