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疫情（qíng）之后，未来发（fā）展的机遇和挑战

我们（men）正在经历的（de）第三（sān）代智慧城市（shì）浪潮，一方面它确实（shí）正（zhèng）在改变着城市生活（huó）。但（dàn）是（shì）在很（hěn）多情况下（xià），至少在最初，它（tā）根本没有涉及政府（fǔ）。这一（yī）代智慧城（chéng）市浪（làng）潮的推动者来自私营部门行为者，直（zhí）接与作为其客户的公民交往，其中最知名的是Uber、Lyft和Airbnb。

多（duō）年来，我们一（yī）直被（bèi）承诺，技术（shù）与（yǔ）城市的（de）结合，即“智慧城市”将彻底改变城市生（shēng）活。但是（shì）长（zhǎng）期（qī）以来，这个词基本上是一个流行词，在（zài）三个不（bú）同的世代中都被赋予了（le）不同的概念，并伴随着大量的炒作，最近还出现（xiàn）了一些关于“谁坐在驾驶（shǐ）座上”的（de）严（yán）重问（wèn）题（tí）。

希望出售企业级（jí）解决方案来管（guǎn）理水（shuǐ）和污（wū）水处理系（xì）统或使（shǐ）公交运营自（zì）动化的主要技术供应（yīng）商支持了第一代（dài）智慧城市浪潮。思科、施耐（nài）德电气、IBM和庞巴迪（dí）等公司赞助（zhù）了会（huì）议并吹捧了他们的解决方案。他们还提供了一些令人印象深（shēn）刻的展示品，例如（rú）IBM为里约热内卢建造的指挥中心，当时的市长Eduardo Paes在TED演（yǎn）讲中对此进行了（le）介绍。韩国的松岛（dǎo）是围（wéi）绕这种技术构想建（jiàn）立的全（quán）新的城市商业区。

这一代智慧城（chéng）市是长期关注客户需求的公司的产品（pǐn）。结果，他们的解决方案就是赋予政府客户权（quán）力（lì）。例如，力拓的指挥中心（xīn）使该市能够更（gèng）好地管理其运（yùn）营。但是事实（shí）证明，并没有很多城市愿意或能够购（gòu）买这种非常昂贵的解决方案。新一代的智慧（huì）城市（shì）仍在继续：纽约市地区的公交网络正在安（ān）装的（de）新（xīn）票价系统就是一（yī）个例子。但这并没有彻底改（gǎi）变城市生活。

第二代美国智慧城市以开放（fàng）数据（jù）运动的（de）形式出现。各级政府决定将其数据在线发布（bù），甚（shèn）至通过应用程序（xù）界面实时提供这些数据，从而使公众，软（ruǎn）件开发人员（yuán）和其他人可以将（jiāng）其（qí）用于自己的（de）目的。与里约指挥中心一样，这（zhè）种形式（shì）的智慧城市立即获得了巨（jù）大的成功：公交追踪器（qì）应用程序。突然之间，就有（yǒu）可能看到下一班（bān）车何时在（zài）您的手机（jī）上驶来。对（duì）于像芝（zhī）加哥这样的（de）城市骑手来（lái）说，这是一个改变（biàn）游戏规则的人（rén）。但（dàn）这也未能在（zài）基（jī）本的城市转（zhuǎn）型方面发挥很大作用。一方面，数据通常组织（zhī）不善（shàn）。联邦data.gov网站（zhàn）只是一（yī）页又一页的文件列表，顺（shùn）序很少（shǎo）。许多开放数（shù）据需要清理、编码和交叉引用（yòng）。最终，创建了许多（duō）精美的数据可视化，但很（hěn）少有杀手（shǒu）级应用程序。与第一代智能城市（shì）浪潮（cháo）有关（guān）的是（shì）技术供应（yīng）商赋予城（chéng）市（shì）政府的权力不同（tóng），开放数（shù）据浪潮是关于城（chéng）市赋（fù）予公民的权力。但是这（zhè）座城市仍然（rán）是主（zhǔ）要驱动力（lì）。（事实证明，开（kāi）放数（shù）据的某些最佳用途（tú）根本不需要向公众开放。这是政（zhèng）府机构（gòu）自身在使用数据分析来指导其行动方（fāng）面变（biàn）得（dé）越来（lái）越复（fù）杂。）

今天（tiān）的第三代智慧城市（shì）完全不同（tóng）。一（yī）方面，它确实正在改变（biàn）着城市生活。但是在很多情况下，至少在最初，它根（gēn）本没有涉及政（zhèng）府。这一（yī）代智（zhì）慧城市浪（làng）潮的推（tuī）动者来自私营（yíng）部门（mén）行为者，直接与作（zuò）为其（qí）客户的公民交（jiāo）往。其中最知名（míng）的是（shì）Uber、Lyft和Airbnb。这些公司（sī）开始（shǐ）在传统（tǒng）上受到严（yán）格监管的领域提供服务，并且通常绕（rào）过传统的监管流程。当各州和各州大喊犯规时，这些公司（sī）通过大规模的游说和（hé）公关活动来应对，以激起反对派（pài）的注意，这种冲突在（zài）各（gè）个城市之间继（jì）续蔓延。但是（shì）这（zhè）些抢夺头条的公司只是表面（miàn）。对于消费者而（ér）言，智能手机已成为（wéi）人们与城市（shì）互动的新方式（shì），远远超出了（le）受（shòu）监管（guǎn）的部门。位智（Waze）改变了人们在城市中的出行方式，大量的外卖应用（yòng）程序使人（rén）们（men）可以点菜（cài）或其他任（rèn）何东西来立（lì）即满足。同样，一（yī）波“ proptech”（财（cái）产技术）应用程（chéng）序正（zhèng）在改变（biàn）房（fáng）地产，从管理房屋的温度（巢）到管（guǎn）理商业租（zū）赁（VTS），无所不包。将今天（tiān）25岁的人在城市（shì）中的生活与2000年的（de）生活进（jìn）行比较，两者的主要区（qū）别在于（yú）私营部（bù）门（而非公共部（bù）门（mén））的这（zhè）些创新（xīn）性应用程序和（hé）系统。这些应用对城市构成了（le）巨（jù）大的挑战。位智（zhì）正在将流量（liàng）路由（yóu）到安静的住宅驱动器上。送货车辆堵塞了城市（shì）街道。现在，有关城市（shì）正在（zài）发生（shēng）的事（shì）情的（de）许多数据都不在市政厅中，而是在亚马逊和谷歌（gē）等公司的云存储中，而城市甚（shèn）至无法访问（wèn）其中（zhōng）的大部（bù）分数据。

更具挑战（zhàn）性的是，这些新公司在许多情况下的竞争对手都是城（chéng）市政府机（jī）构（gòu）。优步不仅仅是将司机和车（chē）手联系起来的公司。它和它的竞争对手是该市（shì）场的政（zhèng）府（fǔ），实际上是出租车和豪华轿车（chē）委员（yuán）会。他们设置条款（kuǎn）和（hé）票价（jià），许可（kě）参（cān）与（yǔ）者，甚（shèn）至拥有可以禁止用户（hù）对用户施加（jiā）“死刑”的司法系统。这不一（yī）定是好（hǎo）事或坏事（shì）。这是发生（shēng）在没有任（rèn）何人从公共政策角度考虑太多的情况下发生的事情（qíng）。

事（shì）实证明，智慧城市革命毕竟是（shì）来了，但是它（tā）不是（shì）通过市（shì）政（zhèng）府来的（de）。这些政（zhèng）府实际（jì）上（shàng）已经失（shī）去了对（duì）城市技（jì）术（shù）革命的控制。例如，他（tā）们（men）认（rèn）为（wéi）他（tā）们将使用（yòng）技术来改善交通运营，但是Waze对交通如（rú）何流动有自己的想法。在许（xǔ）多情况下，城市都在努（nǔ）力追（zhuī）赶（gǎn），有时甚至（zhì）不知道自（zì）己的鼻子底下发生了什（shí）么。这将不仅对政府（fǔ），而且对我们关于城市社会契约以及（jí）公共部门和私营部门之（zhī）间的职能划分（fèn）的观念（niàn）都是一个巨大的挑战（zhàn）。

坚决（jué）地说过（guò）去（qù）的工（gōng）作（zuò）方式是将来必须继（jì）续的方式（shì）。机遇和（hé）挑（tiāo）战是确（què）保这（zhè）样做最终可以增强公众利益，并（bìng）有犯错的危险（xiǎn）。如何发挥（huī）作用（yòng）不仅将决定警察的部署（shǔ）方（fāng）式或垃圾收集方（fāng）式，还将决定我们（men）将如何（hé）生活在未来的城市世界中。