国务院日前印发的《“十四五”就业促进规划》（以下简称《规（guī）划》）聚焦人工（gōng）智（zhì）能（néng）技术应（yīng）用等（děng）对未来一（yī）个（gè）时期劳动力供需产生（shēng）较大影响（xiǎng）的长期性、趋势（shì）性问题。

接受中国经济时（shí）报记者（zhě）采访的（de）专（zhuān）家表示，随着人（rén）工智能等智（zhì）能化技术应用步伐的加快，对就业会产生更多结构性影响，简单重复（fù）性越（yuè）强、标（biāo）准化流程化（huà）程度（dù）越高的行业（yè），越容易被人工智（zhì）能所替代（dài）。他们认为，要提（tí）升劳动者智（zhì）能化技术通（tōng）用技（jì）能，持续（xù）更新个人（rén）知识（shí）技术储备，不断提（tí）升人力资本平均水（shuǐ）平，同（tóng）时发展人工智能的衍（yǎn）生产业、高端服（fú）务业，以（yǐ）减小人工智能等智能化技术应用对就业（yè）的冲击。

就业替代效（xiào）应持续显现

“人工智能（néng）既能促（cù）进经（jīng）济增长（zhǎng）和（hé）创造就业，就会产生就业替代效应，总体（tǐ）来说（shuō），就业创造效（xiào）应（yīng）大于（yú）就业替代效应。”中国宏观经济研（yán）究院副研究员原倩认为，人工智能带来的（de）新产业新业态新需求的“增量”将（jiāng）明显（xiǎn）超过其（qí）所替代的“存量”，并且发展（zhǎn）时间越（yuè）长，个中差距越（yuè）大。其中，在低（dī）技（jì）术含量、低（dī）创新水平和低（dī）灵（líng）活性的行业（yè）和环节（jiē）就业（yè）的劳动者，受人工智能的冲（chōng）击更大，在高技术含量、高创新（xīn）程度和（hé）高灵活性的行业和环节（jiē）就业的（de）劳（láo）动者，受到的（de）冲击将相对较小。

在北京海淀区（qū）经（jīng）营着一家餐厅的姚（yáo）先生告（gào）诉本报记者，人工智能等（děng）智能化（huà）技术的应用，真真切切地影响着他的经营方式。“最明（míng）显的就是服务人（rén）员的配（pèi）置。很多餐厅还流行使用（yòng）机器人传（chuán）菜，既方便准确又节省人（rén）工成本。只需要稍（shāo）微（wēi）调整一下店内的桌椅分（fèn）布，留出适合机（jī）器人行走的空间即可（kě）。”姚先生说。

不过，姚先生（shēng）认为，诸（zhū）如厨师等需要（yào）创（chuàng）新、个人特色明显的工种，短时间里（lǐ）还难以被人工智能取代。总而言（yán）之，随着人（rén）工智（zhì）能等智能化技术应用（yòng）步伐的加快，对就（jiù）业会产生更（gèng）多的结（jié）构性影响，简单重复性越强（qiáng）、标准化流程化程度越高的行业，越容易被人（rén）工（gōng）智能所替代。即承（chéng）担程序性工作的劳动（dòng）者，如数据分析（xī）员、机（jī）器操作员（yuán）等，更容易（yì）面临失业风险，而（ér）如文艺（yì）工作者、厨师等承担非程序性工作的劳动者面（miàn）临的失业风险（xiǎn）相对较（jiào）小。

持续更新知识技术储备是防“替（tì）代”良方

下一步如何应对人（rén）工智能等智能化（huà）技术（shù）应（yīng）用对就业带来的（de）影响？《规划》提（tí）出，要建（jiàn）立人（rén）工智能等智能化技术应用对就（jiù）业影响（xiǎng）的跟踪研判和（hé）协同应对机（jī）制（zhì），避免（miǎn）其就业替代效（xiào）应短期（qī）内集中释放。

对此，中（zhōng）国劳动和社会保障科学研究院副院长（zhǎng）莫（mò）荣建（jiàn）议（yì），一要将各类就（jiù）业新形态纳入国家“就业优先政策”，鼓励和（hé）支（zhī）持灵（líng）活（huó）就（jiù）业，并将其纳入就业监（jiān）测体系，把握新（xīn）就业动态和趋势，及时给予引导和帮助。二要健全失（shī）业预警（jǐng）机制（zhì），完善就业服务体系，提高（gāo）人才供应和市场需求匹配度，减少劳（láo）动者（zhě）转（zhuǎn）岗和搜寻（xún）成本。三要建立适应数（shù）字化转型的（de）教（jiāo）育培训制度。一方（fāng）面（miàn），要让数字技（jì）术成（chéng）为教育的（de）“必修课”，支持高等院校、职业（yè）学校（xiào）和社会化机构等开设（shè）针对性课程，开（kāi）展数字（zì）知识和技能教育（yù），满足数字化转型对高技（jì）能（néng）数字化人（rén）才的需要。另（lìng）一方面，支（zhī）持（chí）市场发（fā）展各种技（jì）能培训，创新培训方式，建（jiàn）设开放学习平台，满（mǎn）足终身学习需求（qiú），持（chí）续增强劳动力对技术变革的适应能力。此（cǐ）外，还（hái）要发展人工（gōng）智能的衍生产业、高（gāo）端服务业，进一步减小（xiǎo）人工智能等智能化技术（shù）应用对就（jiù）业带来的冲击。

对于个（gè）人而言，中国人民大学讲师（shī）黄泽清表（biǎo）示，一（yī）方面（miàn），要（yào）充分利用人工智能先进手段（duàn）提高学习效（xiào）率（lǜ），做好（hǎo）心理和技能的储备。另一方（fāng）面（miàn），要充分了解人类（lèi）的天然优势，包括思维能力（lì）、多维度的模式识别以及高度复（fù）杂的（de）人际（jì）沟（gōu）通等能力，并积极（jí）提升这些能力以适应未来（lái）的（de）人工智能时代。“即使未来人工（gōng）智能（néng）非常接近目前的人（rén）类思维，也（yě）可以综合上（shàng）述能力创造出更高层次的思维和（hé）意识，以减少人工智能的就业冲（chōng）击（jī）。”黄泽清说。